導 讀

據(jù)交通運輸部官網(wǎng)消息，為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》，進一步推進公路工程建設(shè)標準化工作，規(guī)范公路工程標準管理，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，促進公路工程技術(shù)進步和創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家工程建設(shè)標準化改革發(fā)展需要，交通運輸部于近日印發(fā)《公路工程建設(shè)標準管理辦法》（簡稱《辦法》），自2020年7月1日起施行。

《辦法》是公路工程建設(shè)標準管理的總體規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)、《國務(wù)院深化標準化改革工作方案》，以及公路交通運輸發(fā)展形勢的要求制定，是對工程建設(shè)標準管理規(guī)章的完善和補充?！掇k法》堅持目標導向和問題導向，根據(jù)工程建設(shè)標準特點及公路工程建設(shè)標準管理實際，特別是針對部門職責、編制程序、強制性標準管理、信息公開等方面存在的問題和不足，完善體制機制，突出工作重點，體現(xiàn)服務(wù)理念，著力保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全、質(zhì)量和耐久性，支撐我國公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營的高質(zhì)量發(fā)展，助力交通強國建設(shè)。

明確管理職責 規(guī)范工作程序

《辦法》提出了各級交通運輸主管部門的標準管理職責，即交通運輸部按照職責依法管理公路工程建設(shè)標準，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標準的相關(guān)工作。此外，對于標準的制定、執(zhí)行、監(jiān)督管理等重要內(nèi)容，也在相關(guān)章節(jié)明確了各相關(guān)部門的職責和任務(wù)。

《辦法》規(guī)定了公路工程建設(shè)標準制定程序，即制修訂工作需按照編制大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿等階段程序進行。其中，編制大綱、送審稿的審查由公路工程建設(shè)標準歸口管理部門組織，由主審專家等組成的專家組或公路工程建設(shè)行業(yè)標準技術(shù)委員會承擔具體審查工作。征求意見工作由主編單位負責組織。報批稿由公路工程建設(shè)標準歸口管理部門審核發(fā)布。

優(yōu)化標準體系 明確標準范圍

交通運輸部公路局局長吳德金介紹，根據(jù)加快建設(shè)交通強國需要和國家標準化改革政策，《辦法》確定公路工程涉及的各類標準適用范圍，強化公路工程建設(shè)標準有效供給，突出強制性標準制定和管理，優(yōu)化完善推薦性標準體系，鼓勵制定地方標準、團體標準和企業(yè)標準。

《國務(wù)院關(guān)于深化標準化改革工作方案》提出，“工程建設(shè)強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按照現(xiàn)有模式管理”。據(jù)此，《辦法》結(jié)合公路領(lǐng)域?qū)嶋H，進一步明確，公路工程建設(shè)強制性標準包括涉及工程質(zhì)量安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)要求；材料性能、構(gòu)造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術(shù)指標；重要的試驗、檢驗、評定、信息技術(shù)標準；保障公路網(wǎng)安全運行的統(tǒng)一技術(shù)標準；行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他公路工程建設(shè)標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。

強化過程管理 提高服務(wù)質(zhì)量

“在科學技術(shù)日新月異的今天，包括公路工程建設(shè)在內(nèi)新技術(shù)層出不窮，新應用遍地開花?！掇k法》也提出了公路工程建設(shè)標準的制修訂要求。”吳德金介紹，《辦法》貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，適應公路工程技術(shù)發(fā)展要求。對于涉及的關(guān)鍵技術(shù)，應根據(jù)實際情況，進行專題研究和測試驗證。同時，鼓勵積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等科技創(chuàng)新成果，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)在智慧公路中的應用，但要與國家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)強制性標準協(xié)調(diào)一致。

為切實服務(wù)技術(shù)管理人員，《辦法》明確強制性標準應免費向社會公開，推動推薦性標準免費公開，鼓勵團體標準、企業(yè)標準公開。公路工程建設(shè)標準發(fā)布后，標準歸口管理單位、標準編制單位、標準化協(xié)會等單位，應當依法組織開展標準的宣貫、培訓、釋義等工作。此外，為促進國際交流推動國際標準化工作，《辦法》鼓勵相關(guān)單位和個人參與制定國際標準和互認標準、組織標準對外合作交流及推動中外標準轉(zhuǎn)化運用。

完善監(jiān)督機制 重視質(zhì)量提升

記者了解到，《辦法》規(guī)定了標準實施、監(jiān)管等相關(guān)要求，明確應嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)強制性標準，鼓勵采用推薦性標準。對于違反強制性標準的行為，任何單位和個人有權(quán)向交通運輸主管部門、標準化行政主管部門或有關(guān)部門檢舉、投訴。

“《辦法》提出了標準監(jiān)督管理要求及鼓勵政策，即縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)標準實施情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應依法處理?！眳堑陆鹫f，《辦法》明確建立社會監(jiān)督機制，公開舉報投訴方式，接到舉報投訴的，應依法處理。

《辦法》高度重視通過意見反饋和標準復審機制不斷提升標準編寫質(zhì)量。《辦法》規(guī)定，標準的使用單位和個人可將發(fā)現(xiàn)的問題和意見反饋至標準歸口管理部門或標準主編單位。標準實施后，應根據(jù)技術(shù)進步，實際需求等因素，適時對標準的適用性進行復審，標準復審周期一般不超過5年。